市級國庫集中支付改革工作穩步推進

來源:麗江日報 日期:2020-05-21 10:01:00 【字體: 視力保護色:

五措并舉 高位推動
市級國庫集中支付改革工作穩步推進
 ?。ㄖx志強 李德舟) 去年以來,麗江市圍繞“會計集中核算”“工資統發”“國庫集中支付”等重點改革任務,五措并舉、高位推動,穩步推進市級國庫集中支付改革工作。
  一是加強組織領導,落實改革責任。2019年8月以來,市委、市政府相繼召開了市政府常務會、市委常委會、常委(擴大)會議,專題研究和安排部署市級國庫集中支付改革工作,成立了由市委常委、常務副市長木崇根任組長,市委、市政府、市人大、市政協相關領導為副組長,各相關部門領導為成員的麗江市國庫集中支付改革領導小組,印發了《麗江市進一步深化國庫集中支付改革實施意見》《麗江市財政國庫集中支付管理辦法》,明確工作措施、職責分工,統籌推動改革方案起草、機構申報、三定編制、人員轉隸和后勤保障等工作順利開展。
  二是創新核算模式,規范財務管理。建立“三一三”會計核算新模式,在單位資金所有權、使用權和財務自主權“三權”保持不變的前提下,實行核算統一和人員、檔案、信息“三個集中”。構建“兩監督四分離”風險防控新機制,實現預算監督和會計監督有機互補,業務用章與重要空白憑證的保管、使用分離,資金審批與撥款(支付)分離,預算單位基礎信息管理與支付業務分離,主管會計操作與復核、監督相分離,形成了從預算編制、指標分配、資金撥付到會計核算環環相扣的財政管理鏈條,解決監督斷層問題。創建“一減二防三鏟除”會計監督新體制,通過會計集中辦公實現工作人員精簡,有效節約會計人力資源;通過統一預算、核算實現監督防控關口前移,使財政監督從事后檢查轉變為事前預防、全程監督;將會計核算職能從預算單位剝離出來,從根本上鏟除“假賬”滋生土壤,把權力關進制度“籠子”。
  三是完善工作制度,實現核算安全規范。明確崗位職責,統一報賬模板和流程,做到了每一筆撥款有計劃、有支出用途、有標準、有領導審批意見,保證了每一筆業務符合審批規章制度和財經法規;制定內控制度,嚴控報賬審核和支付,規范資金安全內部控制行為,對會計核算風險實現有效防控;規范基建報賬,強化對建設領域核算風險的防控,有效降低基建項目核算風險和建設領域腐敗問題的發生幾率。
  四是統一核算系統,確保執行真實透明。全面啟動預算單位會計核算新系統進行財務核算,實現預算單位所有預算指標和計劃都有明確的分類和用途,會計信息自動集中和被確認經濟業務事項可在系統中獲取,為綜合財務分析和預算執行分析的深入開展提供充足的信息資源,提高了預算執行的完整性、及時性和透明度。下一步,在新系統還將對財政、審計、紀檢監察等部門開放查詢權限,為財政資金監管部門提供信息來源和決策依據。
  五是多方配合支持,有序推動人員轉隸工作。在市委組織部、市委編辦、市財政局、市人社局等相關部門的協調配合下,編制和人員初步落實,實現了國庫支付中心有編有崗有人。
  目前,45家預算單位已完成會計集中核算賬務移交工作,麗江市國庫集中支付改革會計集中核算工作有序穩步開展。

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